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發改委、住建廳、環保廳等十家單位協同行動:黑龍江發布天然氣供應應急預案

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發改委、住建廳、環保廳等十家單位協同行動:黑龍江發布天然氣供應應急預案

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來源:
2018/08/17 19:50
國際能源網近日從黑龍江政府網站獲悉,為迎峰度冬期間天然氣供應的預警、協調和保障工作,預防極寒天氣、自然災害、突發公共事件等造成較大范圍天然氣供應中斷,黑龍江發布《2017—2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案》要求在預警分級、應急措施兩方面做好布置。
 
  其中,預警分級分從高到底三種類型:Ⅰ級預警狀態(紅色)特別嚴重緊張狀態預警;Ⅱ級預警狀態(黃色)嚴重緊張狀態預警;Ⅲ級預警狀態(藍色)一般緊張狀態預警。各有關單位要堅決執行調度指令,加強應急措施監測。
 
  在迎峰度冬期間,按用戶性質減供或停供順序為:天然氣化工用戶、工業燃料用戶、商業用戶、汽車用戶、公共服務用戶、城市供暖、居民生活用氣(醫院、學校等)。
 
  由省發改委、省住建廳、省環保廳等十家單位開展天然氣運行監測、預警、調節、應急準備和突發事件處置工作。
 
  原文如下:
 
  黑龍江省政府網  黑政辦規〔2018〕4號
 
  各市(地)人民政府(行署),省政府各有關直屬單位:
 
  《2017—2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
  黑龍江省人民政府辦公廳
 
  2018年1月24日
 
  2017—2018年度黑龍江省天然氣供應迎峰度冬應急預案
 
  按照國家有關要求,為確保全省天然氣供應,加強我省迎峰度冬期間天然氣供應的預警、協調和保障工作,防止因上游氣源緊張、突發極寒天氣、自然災害、突發公共事件等造成較大范圍天然氣供應中斷對生產生活帶來不利影響,維護社會穩定,特制定本預案。
 
  一、總則
 
  (一)指導思想。把保障居民生活用氣放在首位,在天然氣資源總量難以同時滿足民生、工業等供應需求情況下,加強需求側管理,無條件保障居民、醫院、學校等民生重點用氣,組織協調供氣企業實施“壓非保民”措施,保障我省天然氣資源合理利用,強化有序用氣,緩解天然氣供應緊張對居民生活和經濟發展產生的不利影響。
 
  (二)工作原則。各有關部門、大慶油田公司和各天然氣供應企業要遵循分工負責、協調配合、統籌兼顧、突出重點、先急后緩和無條件保民生的原則,服從省政府統一安排,及時按要求開展應急處置工作。
 
  (三)編制依據。以《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《國家發展改革委煤電油氣運綜合協調應急預案》《國家發展改革委關于做好煤電油氣運保障工作的通知》等為編制依據。
 
  (四)適用范圍。本預案適用于本省行政區域內突發事件可能或已經造成迎峰度冬期間居民生活天然氣供需失衡的防范和應急處置工作。
 
  二、預警分級
 
  在迎峰度冬期間居民生活天然氣供需矛盾突出或發生突發事故,引發局部或區域性居民生活天然氣供應緊張,并對周邊環境產生嚴重影響或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣時,根據突發事故緊急程度實行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預警,分別用紅色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。本預案中供需缺口是指實際供應量與確保全省居民生活和經濟發展正常運行的基本保障需求量之差。
 
  (一)Ⅰ級預警狀態(紅色):特別嚴重緊張狀態預警,全省供需缺口超過基本保障需求的40%,并對全省或局部區域經濟社會正常運行造成嚴重威脅。有關市(地)政府(行署)要指導轄區內天然氣供應企業根據本地用戶實際,對不涉及民生和供暖的工業、商業、車用、公共服務等用戶限(停)氣,迅速增加省外液化天然氣采購;大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司在保證集團內部企業和股份公司最低生產需求的基礎上加大用氣壓減力度,并減少工業直供氣和壓縮天然氣(CNG)生產,增加對社會供氣量;采取以上兩項措施仍不能保證民生用氣需求時,省工信委根據省政府部署和授權,將直接調度省內天然氣生產供應企業的天然氣資源,確定各類用戶的限(停)氣次序,同時限制液化天然氣出省,并請求國家發展改革委、中石油集團調撥省外天然氣資源,緩解或消除Ⅰ級預警狀態產生的特別嚴重影響。
 
  (二)Ⅱ級預警狀態(黃色):嚴重緊張狀態預警,全省供需缺口超過基本保障需求的25%,并對經濟社會正常運行產生較大影響。有關市(地)政府(行署)要指導轄區內天然氣供應企業根據本地用戶實際,對不涉及民生和供暖的工業、商業用戶限(停)氣,增加省外液化天然氣采購;大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司要根據缺口需求減停集團內部企業和股份公司用氣,壓減工業直供氣,增加對社會供氣量。
 
  (三)Ⅲ級預警狀態(藍色):一般緊張狀態預警,全省供需缺口超過基本保障需求的10%,對經濟社會正常運行產生一定影響。有關市(地)政府(行署)要指導轄區內天然氣供應企業運用商業氣源自行調節,大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司適當調整集團內部企業和股份公司用氣,增加對社會供氣量。
 
  三、應急措施
 
  (一)綜合應急措施。
 
  1.及時啟動天然氣應急預案。迎峰度冬期間,各級運行調節部門應建立快速反應機制,省工信委發現全省天然氣供應異常或接到省內任何區域內天然氣出現緊急狀態特別是影響居民生活保障的報告后,立即組織調查核實,指導有關方面采取必要的控制措施,避免事態進一步擴大。同時,召開緊急會議,分析判斷緊急狀態對居民生活的影響及危害程度,研究提出應急級別、運轉模式和具體措施的建議,及時向省政府報告情況,并在省政府授權下啟動應急預案,采取有效措施。
 
  2.堅決執行調度指令。應急預案一經啟動,省工信委及相關部門與天然氣生產及供應企業、地方主管部門隨時保持聯系,整合應急響應資源并統一調度,確保緊急狀態下的工作安排和調度指令順利執行。
 
  3.加強應急措施監測。各有關部門要及時溝通情況,密切監測應急措施的實施效果,及時糾正和調整影響民生保障的壓減措施。省工信委整理匯總有關信息,并向省政府報告,特別緊急時實行日報、專報。
 
  (二)應急保障順序。依據國家《天然氣利用政策》,全省迎峰度冬期間按用戶性質減供或停供順序為:天然氣化工用戶、工業燃料用戶、商業用戶、汽車用戶、公共服務用戶、城市供暖、居民生活用氣(醫院、學校等)。
 
  四、組織領導及部門職責
 
  (一)組織領導。成立黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急保障協調工作組(以下簡稱工作組),統一領導、指揮迎峰度冬期間天然氣突發事件應急處置工作。工作組由省工信委主任任組長,省發改委、住建廳、環保廳、交通運輸廳、公安廳交警總隊、物價監管局、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府和大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司分管負責人為副組長,哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府相關部門及供氣企業分管負責人為成員。工作組辦公室設在省工信委運行調節處,具體負責天然氣應急處置及資源協調、調度工作。
 
  (二)工作職責。
 
  各市(地)政府(行署):切實承擔保民生主體責任,制定城市天然氣迎峰度冬應急預案。推進城市天然氣存儲基礎設施建設,爭取2018年底前具備3天以上需求量的存儲能力,全力做好天然氣供應保障。哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市要加強天然氣供應監測,及時協調氣源企業和供氣經營企業,保證轄區供氣;其他市(地)要加強壓縮(液化)天然氣的貯備和調度,避免發生供應緊急情況。
 
  省工信委:負責綜合協調,組織各市(地)政府(行署)、省直各有關部門和天然氣供應企業開展天然氣運行監測、預警、調節、應急準備和突發事件處置工作,協調大慶油田公司根據各市(地)天然氣需求變化及時調整供應量和產品結構。出現緊急突發事件時,可報請省政府授權,統一協調調度省內天然氣可用資源。
 
  省發改委:負責督促各市(地)加強儲氣設施項目建設,推進省內天然氣干支線管網建設,提升天然氣應急貯備和管道輸送能力。
 
  省住建廳:負責指導開展居民家庭用氣供需情況監測,指導和監督城市燃氣行業運行管理、相關設施的維修養護工作和應急處置工作。
 
  省環保廳:負責加強鍋爐淘汰改造的指導,根據基礎設施實際建設情況,遵循“宜并則并、宜電則電、宜氣則氣”原則有序進行。
 
  省交通運輸廳:負責天然氣道路運輸應急組織,提高公路運輸保障能力,確保壓縮(液化)天然氣運輸暢通。
 
  省公安廳交警總隊:負責維護公路交通秩序,緊急狀態下建立天然氣運輸綠色通道,保障壓縮(液化)天然氣公路運輸秩序暢通。
 
  省物價監管局:負責壓縮(液化)天然氣市場價格監管,防止在天然氣資源緊張時經營企業哄抬價格、操縱價格。
 
  大慶油田公司:認真履行安全生產主體責任,加強安全生產保障。及時告知我省天然氣氣源生產總體情況,按照我省實際用氣需求保障供氣量,在用氣高峰期保障天然氣系統管網安全平穩運行。
 
  中石油天然氣銷售黑龍江分公司:及時調整天然氣銷售供應計劃,特殊情況和氣源緊張時采取緊急調撥補充氣源等有效措施保證供給。
 
  天然氣供應企業:制定企業天然氣供應應急預案,認真履行安全生產主體責任,做好所在區域的天然氣供應和管道維護管理,避免發生泄漏等故障,保證天然氣輸送安全,及時處置并上報突發情況。
 
  附件:黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急保障協調工作組人員名單
 
  附件
 
  黑龍江省迎峰度冬天然氣供應應急
 
  保障協調工作組人員名單
 
  組 長:聶云凌 省工信委主任
 
  副組長:張松濱 省發改委副主任
 
  趙景海 省住建廳副廳長
 
  劉 偉 省環保廳副廳長
 
  張志權 省交通運輸廳副廳長
 
  朱文濤 省公安廳交警總隊副總隊長
 
  劉立華 省物價監管局副局長
 
  智大勇 哈爾濱市副市長
 
  姚 卿 齊齊哈爾市副市長
 
  顏祥森 大慶市副市長
 
  朱國文 大慶油田有限公司副總經理
 
  龍 珍 中石油天然氣銷售黑龍江分公司總經理
 
  成 員:王 冰 省工信委運行調節處處長
 
  郭 雷 省發改委油氣處處長
 
  郝春雷 省住建廳城市管理處副處長
 
  趙學溫 省環保廳大氣處處長
 
  王 忠 省交通運輸廳道路運輸管理局副局長
 
  張志春 省公安廳交警總隊副處長
 
  湯 琪 省物價監管局經營收費管理處調研員
 
  李進奎 哈爾濱市工信委副主任
 
  于偉平 哈爾濱市工信委運行調節處處長
 
  吳 敏 哈爾濱市住建委副主任
 
  賈東江 哈爾濱市住建委燃氣辦主任
 
  韓大勇 齊齊哈爾市發改委副主任
 
  王春富 齊齊哈爾市工信委調研員
 
  姚立巖 齊齊哈爾市住建局副調研員
 
  吳連軍 齊齊哈爾濱市環保局副局長
 
  閆 志 大慶市工信委副主任
 
  黃新河 大慶市城管委副主任
 
  戴云鵬 哈爾濱中慶燃氣公司副總經理
 
  高 強 黑龍江天辰燃氣公司副總經理
 
  柳 茵 黑龍江英聯燃氣公司副總經理
 
  肖 明 雙城中慶燃氣公司副總經理
 
  肖向東 齊齊哈爾港華燃氣有限公司生產總監
 
  管重德 大慶中石油昆侖燃氣有限公司副總經理
 
  張寶懷 大慶慶城燃氣有限公司總經理
 
  孟祥貴 大慶市中瑞燃氣有限公司總經理
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